近期，东莞市凤岗镇陷入了“垃圾围城”的怪圈，给当地居民的生产生活带来了巨大的不便。“从7月1号以来我就没见到有环卫工人了，这条大街到处都是堆起来的垃圾，已经10天没人打扫过了。”在雁田村经营一家五金建材厂的小杨夫妇如此表示。南方农村报记者实地走访时，居民、商户、厂家等纷纷抱怨。据了解，这次垃圾围城事件，主要是因为凤岗镇环卫项目承包公司更换，新接手的公司却未能及时建立环卫队伍。直至7月11日，正式保洁队伍仍未到位。这个常住人口超40万的全国百强镇，目前镇域生活垃圾清运基本靠紧急招聘的日结工来完成。

单从时间维度来看，留给新中标环卫公司的时间确实不多。根据中国政府采购网发布的信息，“东莞市凤岗镇环卫绿化一体化管养项目结果公告”公布于6月29日。根据这份采购总价为3.11亿元的合同信息，留给中标公司——由山水公司组建的联合体全面接手的时间只有短短2天，因为合同履行期限从7月1日开始，为期3年。

都还没有组建起自己的保洁队伍，就敢去接单了？这是不少人诟病中标公司的地方。不过，严格来说，这并不是一个问题。相关信息显示，参与投标的公司一共10多个，这些公司不可能为了招投标，就预先各自储备一支保洁队伍，而这一块的成本肯定不低。此外，有信源指出，凤岗的环卫项目采取的是BOT的经营模式，简单来讲就是特许经营。如果属实，到期之后，承包方就必须将相关设备、人员等进行移交。当地敢于在项目到期前2天才发布采购结果，或许就与认为会有大量保洁工人留任而产生了迷之自信有关。

事情发展到如今的地步，无疑可以说明原来的环卫工人大多数没有留任，直接的证明就是目前需要招聘大量的临时工，以日结的工作方式救火。对于更换中标公司后，环卫工人工资由3000元降为2000元、新老板叫嚣“不给我干就给我滚，有的是人给老子干”、工人因此罢工等信息，虽然已经被官方所否认，但为何环卫工人不留任，甘愿另择出路，这里面有怎样的隐情？是否与待遇变差有关？这无疑值得当地政府彻查并作公开说明。

就事论事，垃圾围城给当地带来了极坏的影响：看得见的是当地民众的生产生活带来了直接的影响。据报道，有的居民忍受不了垃圾散发的恶臭，只好选择临时搬离，去投靠亲朋好友。而看不见的，则是政府的公信力与形象，尤其是败坏了当地的营商环境。一定程度上，这足以窥见有关部门的工作理念、工作手段等存在落后的地方：在环卫养护等一些事关群众切身利益的事情上没有足够的重视，心态上“托大”，流程设计不周详，没有下绣花功夫，自然就容易产生垃圾围城这样恶劣的后果。

不管怎么说，为期3年总价3个多亿的环卫项目交接，仅安排2天时间是不够的。难道当地的招投标设计，就不能把工作做在前面，不能提前一个月或半个月公布结果？如果投标公司不愿意提前做筹备工作，那完全可以将其除名了。除此以外，合同中为何不设置风险条款，比如中标方未能及时组建队伍，导致垃圾围城现象的，将被取消中标资格，并且承担赔付责任。总而言之，必须把压力和责任切实给到中标环卫公司，民众才能免于垃圾围城的苦恼，政府才能免于因此招致的形象受损。

【作者】胡一刀

【来源】南方农村报